AKTA SKUPŠTINE I NAČIN NjIHOVOG DONOŠENjA

1. Vrste akata

• U vršenju svojih prava i dužnosti Skupština donosi statut, poslovnik, odluke, rješenja, zaključke, preporuke, rezolucije, strategije, planove i programe.
• Radna tijela Skupštine donose zaključke, a kada su za to posebno ovlaštena, donose i rješenja.
• Odluka se donosi u okviru vršenja prava i dužnosti iz nadležnosti Skupštine kao akt za izvršavanje zakona i kao akt utvrđivanja unutrašnje organizacije i odnosa u Skupštini.
• Odluka mora sadržavati pravni osnov na kome se zasniva.
• Poslovnikom, Kodeksom i odlukom uređuje se unutrašnja organizacija, rad i odnosi u Skupštini.
• Skupština donosi strategije, planove i programe radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva i interesa privrednog i društvenog razvoja u Opštini.
• Rješenjem se na osnovu zakona i drugih pravnih propisa rješava o pravima i obavezama ili pravnim interesima građana i pravnih lica iz nadležnosti Skupštine.
• Skupština Rezolucijom ukazuje na stanje, probleme i potrebe u određenoj oblasti društvenog života i utvrđuje politiku koju treba sprovoditi u tim oblastima, kao i mjere za njeno sprovođenje.
• Preporukom se izražava mišljenje Skupštine o pitanjima od značaja za rad organa Opštinske uprave, javnih preduzeća i ustanova iz nadležnosti Opštine i predlažu mjere koje ti organi, preduzeća i ustanove treba da preduzmu radi rješavanja pitanja na koje se ukazuje, u skladu sa njihovim pravima i dužnostima.
• Skupština u okviru svog djelokruga, zaključkom:

                      1) zauzima stavove i izražava mišljenje o pitanjima o kojima je raspravljala,

                      2) daje saglasnost ili potvrđuje pojedina akta, kada je to propisom određeno,

                      3) utvrđuje unutrašnje odnose u Skupštini,

                      4) pokreće inicijative za izmjenu zakona i drugih propisa i

                      5) odlučuje i u drugim slučajevima za koje ovim poslovnikom i drugim propisima nije predviđeno da se odlučuje o drugim vrstama akata.

2. Postupak donošenja opštih akata Skupštine

• Postupak za donošenje opštih akata pokreće se na inicijativu ovlaštenog predlagača, koja mora biti obrazložena.
• Inicijativa se upućuje predsjedniku Skupštine, koji je dostavlja nadležnom radnom tijelu, odnosno načelniku Opštine na razmatranje.
• Nadležno radno tijelo, odnosno načelnik Opštine dužni su da u roku od 30 dana razmotre inicijativu i o tome obavijeste pokretača inicijative.
• Prijedlog opšteg akta, osim načelnika Opštine, u skladu sa zakonom i Statutom, mogu podnijeti:

         1) svaki odbornik,

         2) radno tijelo Skupštine ili

         3) najmanje 10% birača sa područja Opštine.

• Prijedlog opšteg akta podnosi se u formi određenoj za donošenje takvog akta, i on mora biti obrazložen.
• Obrazloženje obuhvata naročito: pravni osnov za donošenje akta, razloge koji su uticali na podnošenje prijedloga, objašnjenje važnih odredaba, da li usvajanje prijedloga zahtijeva angažovanje finansijskih sredstava i da li su i kako ta sredstva obezbijeđena i druge značajne okolnosti u vezi sa pitanjima koja se aktom uređuju.

Pravnu pomoć u formulaciji pravnih rješenja i formi akata, odborniku, odnosno radnom tijelu koje podnosi prijedlog dužan je da obezbijedi sekretar Skupštine